秦安：俄羅斯“斷網”引發思考：美國一強獨霸，中國該做些什么？

據報道，作為網絡防御測試的一部分，俄羅斯正在考慮短期脫離全球互聯網，測試預計將于4月1日前實施。

俄羅斯的這一想法可謂由來已久。早在2014年，普京在主持召開國家安全委員會會議時就曾討論過斷網問題，并多次表示要建立自己的網絡。同年，俄羅斯通信部還進行了一次大型演習，模擬“斷開”與全球互聯網服務連接的場景。去年6月，英國《每日郵報》網站披露，俄羅斯軍方正在建設一個巨大的云網絡，以便讓其情報系統“離網”運行，并在2020年全面投入使用。作為舉足輕重的網絡大國，俄羅斯作出特殊時期脫離全球互聯網的測試，需要從國家戰略和未來發展的高度加以審視。

俄羅斯此舉，其實并不讓人意外。網絡空間曾是一片荒蠻之地，美國獨步網空，為所欲為。直到斯諾登事件猶如炸雷，驚醒了世界。去年美國公布的《國家網絡戰略》赤裸裸地標識了美國網絡領地，彰顯著鮮明的特朗普式辦事風格。美國一家獨大掌握國際互聯網管理權，以及強大的網絡空間軍事力量部署，使其他國家難有安全感。因此，隨著世界各主要國家網絡主權意識覺醒以及技術水平的提升，“揭竿而起”將會成為一種常態化的選擇，網絡空間的角力也將不斷加劇。俄羅斯不是挑戰美國網絡霸主的唯一一家，也絕不會是最后一家。

無獨有偶，最近美國揚言制裁印度，取消其最惠國待遇，從而引發兩國貿易關系緊張，其導火索，便是印度對電子商務的新規定。近年來，印度日益重視數據安全，在2018年年初的一次內閣會議上，莫迪就表示，那些容納數百萬用戶數據的服務器應該位于印度境內。2018年5月，印度央行要求各家線上支付公司在10月前，將所有用戶數據存儲在印度服務器上，還要求亞馬遜在印度本地設立數據服務器。這看似是商業層面的“小動作”，但能夠觸動美國的“雷霆之怒”，足可見網絡霸權在美國國家戰略當中的地位?？梢灶A見，美國在網絡世界中“一強獨霸”的位置將受到越來越多的直接挑戰，而其回擊的動作也勢必越來越直接和強硬。

近期全球互聯網領域這兩起事件，雖然內容不同，但殊途同歸，都是各國在維護自身網絡空間主權、安全與發展利益。這些舉措，說明斯諾登事件喚醒的國家網絡主權意識已經走向實踐階段，博弈將進一步加劇。其實，美國主導的國際互聯網計劃架構，經過數十年發展，優勢和不足皆越發清晰。尤其是隨著新技術的不斷涌現，主動塑造互聯網新架構正在成為一種趨勢。此次俄羅斯啟動“斷網”測試，我們更需要看到的是一種不同于美國“一統網絡天下”的新結構出現。對現有網絡結構進行優化的趨勢不可阻擋，這無關封閉開放，而是面對網絡安全的心腹之患，一個負責任政府提升自己網絡空間控制力的必然選擇。

網絡空間風乍起，于無聲處聽驚雷。作為世界頭號網絡大國，中國的選擇至關重要。中國既是萬隆會議“和平共處五項原則”的提出者，也是烏鎮峰會“和平發展四項原則”的倡導者。面對網絡空間紛繁復雜、爭端加劇的態勢，“攜手共建網絡空間命運共同體”的倡議得到世界上大多數國家的贊許，這個方向不容動搖?？紤]到中國在網絡空間、數字經濟中舉足輕重的地位，中國具有推動構建網絡空間命運共同體的天時地利人和。目前，需要將頂層戰略轉化為詳細行動，努力建設網絡空間新架構，不斷提升國際話語權和規則制定權，以包容的態度體現中國智慧、形成中國方案，推動更多中國對策成為世界選擇。

（作者系中國網絡空間戰略研究所所長）

來源：北京日報

作者秦安

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